1946年6月15日，在中国帮助下独立的阿萨姆联邦成立一周之后，正式举行开国大典，邀请世界各国参加，中国政府应邀派外长楚先行亲临致贺。楚先行是阿萨姆独立的大功臣，中巴印三方在巴黎举行停火谈判，如果不是中国坚持东北六邦独立，或许南亚不会多出一个新生的主权国家，仍然要被印度政府统治。

    楚先行被当作贵宾中的贵宾迎到靠近总统的贵宾席上，和早来一步的巴基斯坦代表萨巴卡马尔挨在一起，两人还是熟人，浅谈两句，好在有翻译，不然还真说不到一块。楚先行就阿萨姆独立问题和萨巴卡马尔小声讨论，后者称，其实阿萨姆独立并不是一件好事，这表示南亚将会发生更剧烈地动荡，印度不会善罢甘休，凭借着天赐的丰富资源，很快就能从战败阴影中爬出来，到时候南亚次大陆的和平将再度被打破。

    楚先行也有这种担忧，表示中国不会看到这种情况发生，如果发生意外，哪怕再打一次中印战争也在所不惜！萨巴卡马尔对楚先行代表的中国态度很满意，话题一转，谈起了印度赔款和中国援助的事宜。

    楚先行说，关于印度赔款，这个只能到了协议规定时间之后尽力催促，而对于巴基斯坦的友好援助，联邦政府早就做了准备，这一点巴国政府是可以放心的。大量的基建人员已经筛选完毕，还有多项资金正在审批和核对，只要不出意外，下半年一切都能正常运转了。

    阿萨姆联邦开国大典从上午九时开始，直至下午三点结束，期间各个国家发来贺电，其中就包括汪恋蝶的，而联合国也在此时将世界上又成立了一个主权国家的名字记在了文件上，就等着加入联合国了。楚先行等国家代表被留下来用餐，阿萨姆总统查特吉单独找到他，表示近日就将访华，询问中国有没有准备援助阿萨姆。

    楚先行笑呵呵道：“总统阁下，中国这两年的援助目标是巴基斯坦和缅甸，恐怕腾不出手再援助第三个国家了，这一点，请总统阁下谅解。”

    查特吉急道：“这怎么行？阿萨姆刚刚独立，完全没有经济基础，再加上连年战乱，百废待兴，人口又那么多，这……这……”

    楚先行暗示道：“总统阁下，我可以给你一个建议，你看看，当今世界，小国要么本身努力，成为一个颇具影响力的强国，要么抱紧一个大国的粗腿，成为附庸——好吧，附庸很难听，应该是追随者。”

    查特吉沉默良久，他自然听得懂楚先行的意思，但阿萨姆独立是在中国帮助下成功的，本来他觉得既然中国没有借机让印度把东北六邦割让，而是独立，那就代表中国对东北六邦没有野心。现在查特吉明白了，这哪是没有野心，分明是既想当婊.子又想立牌坊，无耻之尤！

    “这样，楚部长，你容我想想吧。”查特吉闭上眼，深呼吸，还是深呼吸，强行将情绪平稳下来。

    结果这一想就是大半个月，楚先行在第五天就收到命令要回国，查特吉亲自把他送到机场，还稍稍“贿赂”了一下，请他在汪执政那里多多美言几句。一个月之后，查特吉拟定访华事宜，登上阿萨姆联邦唯一的一架破烂飞机，这还是中国“无偿援助”的。

    北京，中南海。

    汪恋蝶正在挑选出任台湾委员长的人员，面前站的一排排年青男女，在政治上都是思想过硬的人才。华夏联邦的国名顾名思义，实行的是联邦制，但由于是双党执政，所以在段祺瑞时代就反对让政党深入控制中国每一个角落，又因为联邦政府只有人民党和和平党两个宪法规定的“合法政党”，派往每省的党内委员就往往要经过一番激烈地交锋和争夺。

    一般来说，人和两党派往地方政府的委员不能深入县级，一个省辖市（在地方政府文件中，称为地级市）可以委派两名委员，人民党和和平党并不用争夺，一家一个就行了；而一省所提名的委派人员只能有一个，称之为委员长，委员和委员长并不能和红色中国的市委书记和省委书记相提并论，权力说大不大说小不小，联邦政府是双党执政，委员和委员长日常不干涉省市政府的正常行政运转，只起到监督和举报作用。

    当然，委员长由于是一省的督察官，还有一定的提名权利，提名谁当省长和谁当市长，县长就管不着了。如今五大战区又在汪恋蝶的运作下成立了，台湾省隶属于太平洋战区，是中国面向海洋的第一岛链，和琉球一样战略位置极为重要，委员长该派谁去是个头痛的事。

    汪恋蝶揉揉头发，景瑾凑近她耳边小声道：“不妨交给党内讨论吧。”

    景瑾说的党内自然是人民党，因为汪恋蝶已经明确表示三年后退下来，不再攥着最高权力不放，国会和和平党都表示退让，不再争取台湾省省长和委员长的提名权利。汪恋蝶点点头，摆手道：“行了，下去吧，等党内讨论过后，会通知你们的。”

    所有人陆续走出元首办公室，这时，一个人不小心把门边柜台上的一本书碰掉，不过并没有注意，随着人流而去，其他人事不关己高高挂起，也没多看。只有最后的一个女孩俯身捡起了书，吹了吹上面的落尘，放回原位，回身向汪恋蝶笑了笑，就要出门。

    “等等！”汪恋蝶眼前一亮，小细节决定大成就，她把女孩叫回来，“你叫什么名字？什么职务？”

    女孩恭谨道：“执政长，我叫王燕，是党内总书记秘书，也就是你的秘书。”

    汪恋蝶是人民党党魁，正式官名是人民党总书记，这是党内真正的一把手，荣誉性质的总主席另有其人。她笑了笑，上下打量王燕，点头道：“不错，长得漂亮，知书达礼，最近党内对你有什么安排？”

    王燕看了景瑾一眼道：“我马上就要下放唐河县当县长了，这是党组织决定的。”

    汪恋蝶也看了一眼景瑾，作为执政长手下第一红人，她的地位自然比普通秘书高上一大截，甚至是秘书长见到她也不敢粗声大气。汪恋蝶稍微一想，说：“当县长有些屈才了，这样吧，上海市市长不是马上要退了吗？你准备一下，接替他吧。”

    王燕吃了一惊，景瑾也吃了一惊，联邦政府有三个首都：中央政府机关在北京，所以北京是行政首都，中国唯一的最高政治中心；立法政府机关（国会，别看参政长宋教仁和上下议院的议长都在北京，但立法机关，即国会总部驻地并不在北京）在长安，所以长安是立法首都；司法政府机关（最高人民法院）在南京，所以南京是司法首都。行政、立法、司法三大首都，这是为了保证三权分立，联邦政府一直在坚持这条路，可惜有汪恋蝶这个强人压着，三权分立前途渺茫，好在她决定放权了，不然还真不好说。

    值得一提的是，虽然长安和南京都是法定首都，又是陕西和江苏省会，但级别并不是省级，只是副省级。联邦政府只有两个中央直辖市，行政首都北京市是一个，俗称“经济首都”的上海市是一个。

    让王燕一个不到三十岁的小姑娘当上海市长，就等于是省长，这貌似有点荒唐吧？