这天大帐之中，郭嘉、黄忠、张铁三人在商议对策。由于郭嘉到任之后还为修建太守府，加之郭嘉说过先解决山越人祸乱，再进城，所以一直安置在帐篷之中。

    “郭郡丞，我等庐陵已月余，可山上山越却一直觅不得踪迹，这样下去，如何是好？”张铁抱怨道。确实来了这么久，山下的山越人没有一点反抗，居者有其屋，耕者有其田，还跑什么。

    “是啊，主公多次来信询问进展，我羞于启齿啊！”郭嘉也很哀怨，郭嘉在军事策略上是奇才，可是这种属于对政治军事民生的结合版，还是加强的，郭嘉处理起来确实比较头疼。

    “郭郡丞，以我看来光靠清剿不可为。我多次前往山下山越人居住村落探访，得知山中山越人皆为本土山民，皆因时局动乱，又无地可耕，难以缴纳税负者，已有数百年之久。茫茫大山之中，清剿难度极大。我何不驻扎下来，将士兵分为数十支各处险要设置关卡，修建山路，召集乡民军屯，开垦田地，此乃长治久安之计啊！”黄忠自己当过农民，他知道农民就是需要土地，如果山越人都有了自己的土地，还能来劫掠吗？

    “黄将军所言嘉亦有所考虑，然山越人久不纳田税，不服兵役。按黄将军所言亦无数年不可达，怕是主公等不了啊！”郭嘉来之前，宋路就交代过，速战速决，不能拖延，如果不能解决山越人的问题，怕是以后山越人闹起来一定不得安生。

    三人商量了半天，也想不出个万全之策，最后还是决定先将事情汇报给宋路，请宋路决定吧。

    ………

    就这样三个地方都有了消息陆续的传到了宋路这里。第一个收到的当然是陈到的战报，宋路很满意陈到的做法。认为陈到杀伐果断，是个将才，所以立马回复陈到返回桂阳。因为还要趁着时间多帮陈到练兵，让陈到熟悉自己的特种作战的理念呢。

    第二个收到的就是向朗的汇报了。向朗汇报中写道：“邢荣谋反，必有刘巴指使，臣不敢擅专，特报主公定夺。郡中蛮人虽未彻底清剿，但进展顺利，郡中大小部落共有五百三十余个，小则百人，大则数千余人，共有蛮人数十万之众。已得郡中数百大小部落支持，征得千余蛮族士兵，不日即到！”看完向朗的汇报，虽然对于向朗大意差点被邢荣把他们一锅端了，还伤了自己的兄长，但是看在向朗最后平定叛乱，也没有动刘巴，而且蛮族事务进展这么顺利的份上，还是回信好好的把向朗称赞了一番。同时要求向朗加快对郡中蛮族部落整肃事务，不服部落我屠灭不用回报，且开始着手对于一些小部落的迁徙工作，许以免除赋税两年，分配两倍以上土地，免除其所有杂役，发放种子、农具，给予迁徙补偿金等。庐陵这里地广人稀，虽然说山多，但是还有很多可以耕种的土地无人耕种，况且山地边也可以有大量农田，特别是自己发明水车之后对于山地农田耕种优化很多。

    第三个自然就是郭嘉的战报了。战报第一句就是：臣不才，辜负主公厚望…宋路一看就知道情况不太好。果然，郭嘉汇报说：庐陵地广人稀，多数农田荒芜，因山越人常来劫掠多数村落已空置。山下山越人已降，只遇零星抵抗，山上山越人至今未见踪影。黄校尉建议臣应进行军屯，于山中设立关卡，修建道路。臣无法决断，还请主公定夺！宋路看完心中道：“这个郭嘉果然不是内政人才，但是没想到黄忠竟然颇有些内政的天赋。虽然惊叹黄忠的内政天赋但是黄忠在宋路心目中还是个武将，日后让黄忠司牧一方也不是不可以的，不过先回信吧。宋路回信给了郭嘉，大意就是让郭嘉开始令大批人员绘制山川地形图，一个月后送往桂阳再做定夺。至于屯田之事，可先规划几处近的地点，等待桂阳郡和零陵郡的蛮族部落迁徙过去，同时还将继续收容中原流民迁徙至庐陵郡之类。

    安排完这些宋路的下一步计划也快开始了，而时间也来到了189年的十月。从九月开始宋路就收到了洛阳陆续传来的消息，何进、张让被杀，董卓进京，废了天子少帝，立了陈留王刘协为天子等等。宋路听到这些舒了口气，该来的还是要来的。这天宋路就招来了蒋琬讨论今后政事安排。

    “公琰先生，我欲加大流民收留力度，不知公琰先生可有难处？”宋路想这个已经不是一天两天了。

    “回主公，今年郡内夏粮秋粮丰收，除去军中所用还有些剩余。辛主事于就近各地购买粮食不日将运抵桂阳，可收留十万流民过冬。其余二郡暂不知情况。”蒋琬如实禀报着郡内的事。

    “如再收二十万可否…”

    “主公，不可！”宋路话还没说完就被蒋琬打断，蒋琬解释道：“如降低流民配粮掺杂一些杂谷食用二十万流民倒是无大碍，但郡内已再无良田可供耕种。”

    “原来如此，公琰先生误会了，我是想这些流民是送往庐陵郡安置，庐陵郡地广人稀，良田众多，但郡内田亩多为荒置，撑下今冬还有明年啊。”宋路一直想着给庐陵多搞点人口去，但是粮食却是是个大问题，今年刚开垦的田，真正要想出粮必须等到后年，明年恐怕就算那些农户自保都比较困难。

    “这主公大可放心，我桂阳郡现有户数十万，人口九十万，足以保庐陵郡来年所用。”蒋琬一听不是让自己安排，那就没问题。

    “公琰先生可知董卓进京，已废天子拥立陈留王为帝之事？”

    “已知晓。”

    “此忤逆大事，怕是天下人难容此人啊！中原又将再启战端。如有人振臂一呼，必会掀起一场腥风血雨啊！”宋路感叹道。

    “此事已不可逆，不知主公作何打算？”蒋琬心中已经有数，知道宋路要说什么了，所以抛砖引玉。

    “我欲讨伐此人，不知公琰先生以为如何？”宋路直接说出了自己的想法。

    “我定为主公安定三郡，等待主公凯旋！但主公不可一人为之，不可先为之！”蒋琬是个聪明人，他知道宋路的意思，也知道自己应该做什么。

    “嗯！我已知先生用意！如讨伐董卓只需精兵八千。只是还请公琰先生多督促护航大队加紧造船，届时我将从水路出发直抵南阳。”宋路也为了让蒋琬宽心提高告诉蒋琬不会带多少兵去，不然蒋琬又该担心粮草的事了，但是造船的事要抓紧，现在不能造大船，小河之中还不能航行大船，而且还没造船的工匠，但是运兵用的小船是大量需要的，起码一艘船可以运上50人。