当然，最终在舆论的压力下，汉武帝不得不低头认错，下了罪己诏。

    汉武帝死后，西汉实际领导人霍光希望针对武帝以来的政策进行反思，但以御史大夫、盐铁国营的主要支持者和推行者桑弘羊为代表的一小撮顽固分子，坚持按“既定方针办”。

    所以在始元六年，霍光以昭帝的名义下诏，召集各郡国各种专家60余人，到长安与桑弘羊等辩论，进行了一场“真理标准”的大讨论。

    因为讨论的焦点是盐铁问题，所以这次讨论被称为“盐铁会议”，后被学者桓宽编辑为《盐铁论》一书。尽管对武帝的很多政策进行了拨乱反正，但因为事关国家财政收入和军需供应，盐铁国营并没有被废止。

    到王莽时期，食盐国营出现松动，富商大贾通过贿赂地方官府，开始公开或半公开的“盗煮”。

    王莽新朝地皇三年，再次废止了“食盐国营”，直到曹操重新施行“国营”，食盐私营差不多经历了180多年的时间，当然，这种私营，多是为地方土豪、强人所掌握。

    三国魏晋时期，各个政权吸取了春秋战国东方诸国“不煮盐无以富国家”的教训，纷纷推行军事强制性的“国营”或“军营”政策。

    孙吴就是以军官管理盐政，陆逊就担任过相关职务，所以吴国政府掌握了大量食盐，食盐在当时甚至和谷帛一样充当过货币，比如大将朱桓逝世时，孙权就一次赏赐了五千斛食盐给朱家办理丧事。

    前隋到大唐初年，和汉初一样，采取官少管、促生产的执政理念，隋文帝立国第三年就宣布废除了盐禁，凡是盐池、盐井，政府“与百姓共之”，后来，大唐创立，也基本上继承了这一方针。

    既然允许民间私人开采经营，并不是意味着没有私盐贩子，之所以会有产生私盐，原因自然在于政府的盐禁。

    尽管这时候已经开放了盐业开采经营，但只要不是通过正常手续取得合法开采、经营、销售的，都属于私盐。

    比如唐初开国功臣程咬金，在民间传说中就是个私盐贩子，当时他被盐政稽查队员检查，结果错手打死了官被判徒刑，好在杨广当皇帝，大赦天下，才有机会走上革命道路。

    后来，到了大唐中期，唐玄宗开始败家，导致财政赤字，君臣一起想方设法生财创收，于是食盐国营又被提上了日程。

    为什么历代一缺钱就要打盐的主意呢？

    其实也不光是盐，和它经常在一起搭配的是铁，没办法，古代房地产业不够景气，金融业也不发达，国家赚钱的路子实在不多。

    但是，唐代中期以后的食盐国营制度，和以前有很大不同，叫做“榷盐法”，所谓“榷盐法”，是指食盐国家专卖制度，由以前的官运、官销制改为就场专卖制，也就是说，还是盐民生产，政府低价买来，再高价卖给商人，用商人运输到政府指定经销店贩售，政府控制了食盐的货源，掌握了批发环节，大商人也无法从中兴风作浪。

    当然，这些都是后话，太宗皇帝也看不到后世不孝儿孙种种作为，虽然，他也不愿意让民间私营盐业，可是规矩是早就定下来的，倘若他想要再将盐业收归国有的话，单单是那满朝文武的唾沫星子就够他受的了。

    当薛琰突然提到盐的时候，太宗皇帝本能的认为，薛琰给他出的主意，就是改革盐政，变私营为国营。

    虽然心动，但是太宗皇帝还是连连摇头：“不可！不可！万万不可！自古官不与民争利，更何况是朕这个皇帝！”

    薛琰在心里大翻白眼：不与民争利？刚刚墨迹了那么半晌，是谁想要从他这里将玻璃的制造工艺抢走的。

    “回禀陛下，微臣所说的盐，并非盐政，而是~~~~~~~~~海盐！”