每年都有新的田地增加，对于地方官来说，是求之不得的好事，至于怎么来的，他们当然是睁一只眼闭一只眼。

    但越是如此，私垦田便愈演愈烈。

    而且，更无解的是，由于私垦田不用缴纳税赋，所以，虽然开垦起来很艰难，但是一旦开垦出来，很多时候，边军往往更愿意耕种私垦田。

    因为如此一来，他们能够得到的粮食，比耕种军屯还要更多，毕竟，军屯的税赋很高，有相当一部分，需要上缴朝廷统一安排。

    军屯要推行下去，无非在于田地和人。

    侵占军屯让田地变少，私垦田泛滥让耕种军屯的边军减少，没有地，没有人，军屯逐渐崩溃是自然而然的事。

    军屯一旦到了名存实亡的地步，那么边境的军费支出将完全依靠国家财政，到时候，可真的是天天拆东墙补西墙了。

    所以，整饬军屯是必须的。

    老大人们在看完了奏疏的前半部分之后，也不约而同的升起了共识。

    但是，到底该如何做，却的确也让人犯难。

    于是，稍稍闭目消化了一番军屯的状况，老大人们便翻过了关于军屯的现状描述，将目光落到了后半部分，也是这次的重头戏，即，到底该如何整饬军屯的糜烂。

    见众人都消化的差不多了，于谦也没有迟疑，跟着众人的进度，继续道。

    “针对于军屯的现状，兵部进行了多次的部议，并最终粗略的敲定了诸位如今看到的整饬章程。”

    “这份章程概括的说，分为三个大的步骤。”

    “其一，也是最重要的一步，即清丈田亩，兵部此次预计将联合都察院，派出六十名钦差御史，奔赴各地丈量军田，官田，民田，并对其田地的所属状况，进行统一的清丈。”

    这句话刚说完，底下不少大臣，立刻便抬起了头，眼中皆是有些意外，他们早就知道，兵部这次会有大动作，但是，却没想到，一上来就是这么大动干戈。

    最先反应过来的，是吏部的王文，他皱着眉头问道。

    “六十名钦差御史？都察院哪来这么多的人手？”

    他没有去质疑需不需要这么多，因为以如今军屯的糜烂状况来看，想要彻查，必须要一地一地的细细犁上一遍。

    边境大大小小的关隘城池，有上百个，即便是六十个御史撒出去，每个人要负责的区域还是很大的。

    但是问题就在于，朝廷根本抽调不出这么多的官员。

    六科十三道，常备的给事中，御史大约在一百二十员左右，经过前半年的京察，狠狠的黜落了一批，如今大概只有八九十人。

    但是须知，这些御史都是有差遣的，这八九十人里头，至少有七十员以上，都要奔赴各地巡查，这是都察院的日常执掌。

    如果说要停掉的话，那么整个朝廷会对地方失去掌控，这是朝廷绝对不可能接受的。

    即便是剩下的这一小部分，也都各有执掌，大多都是负责都察院的日常工作，然后备用于各地临时需要抽调。

    所以，一下子要抽调六十名御史，人从哪来？

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