3446【一条鞭法】(2/2)
作者:纪墨白

    二,统一赋役,限制苛扰,使税赋趋于稳定。

    实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

    实行一条鞭法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由朝廷雇人代役。

    由于赋役统一,各级官吏难以巧以名目。因此,丛弊为之一清,使税赋趋向稳定,农民得以稍安。

    三,计亩征银,官收官解,使征收办法更加完备。

    之前田赋多缴实物,比如粮食、布匹、香料,甚至手工艺品,都可以用来缴税。现在则直接改成交钱。这样一来,省却了输送储存的费用,使得朝廷财政收入大增。

    而且之前田赋多由里长、粮长办理,他们在其中上下其手,难免中饱私囊,监守自盗。而官收官解,可以有效避免这一点。

    ……

    不过明朝的一条鞭法,也并非全是好处,没有坏处。

    坏处之一,就是没考虑各地区的差异性。江南人多地少,北方人少地多,一刀切的税收政策,会给北方百姓带来灾难。

    坏处之二,一条鞭法并不能完全制止额外加派。在明朝后期,官员在一条鞭法之外,仍然额外加派徭役赋税,导致百姓要交更多的税,苦不堪言。

    坏处之三,一条鞭法废除实物税,改收税银,对朝廷来说自然是好事情。可是百姓们要交税的时候,需要先把粮米卖给商人换钱,再把钱交给官府。

    如此一来,商人会趁机压价收购,导致谷贱伤农的情况发生。因此百姓的负担更重了。

    坏处之四,官府将收上来的银子熔炼成官锭上缴国库,银子在熔炼之时,难免会出现损耗,称之为“火耗”。

    为了填补这项亏空,官府往往会向百姓多征几分的税,称之为“耗羡”,这也加重了百姓的负担。

    因此一条鞭法自万历年间,由张居正大举推广之后,虽然实行了一段时间。但是等张居正死后,一条鞭法便逐步被废弃了。

    百姓们的日子,也比之前更苦了。

    ……

    好在项南学过一条鞭法,知道它的利弊,因此相比明朝的原版,做出了一定的修改。

    一是针对南北东西地方差异,对一条鞭法具体细节作了修改;二是加大了对贪腐官员的查处力度;

    三是粮食收买期间,由官府根据最近几个月的粮价,制定最低的收购价格,而且必要的时候,由官府出面购粮,充实国库;

    四是耗羡归公,由朝廷统一耗损比例来征收赋税,避免官员私自摊派。

    而一条鞭法推出之后,面临的阻力非常大。因为它触动了官员士绅的利益,第一条清量土地,就让那些霸占了大量农田,却又隐匿不报的贪官污吏、土豪士绅们抗拒不已。

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