相对比田赋，老百姓更是对差揺闻声色变。

    在明徭役，是人们应尽的责任和义务。

    所以的责任是你不能不干，义务是你必须得好好干。

    但凡国家有大型的工程，比如开俊河道，兴修水利，固防边塞等等，都需要诸多的人力，那么只好抽调每户的丁余免费的劳作，最重要的还不管饭，需要自带粮食。

    当下的社会大环境就是土地兼并严重，大地主，豪绅占据大量的优渥土地，而百姓只有一少部分耕地，更有甚者没有耕地，只能给大地主打长工。

    这样的情况导致民众饭都吃不饱，还要自带干粮去做免费的劳工，最重要的是还要承担生命的风险，百姓苦不堪言。

    如此，一条鞭的实施，算是解救民苦大众于水火。

    但所收银两官收官解，没有监察势必产生新型贪污。

    诸如皇上所言，百姓明明可以四文卖掉，却叫官员三文收取，而后官员还要以四文上报，以官员的贪婪无厌的程度甚至五文也犹未可知。

    天下赋税动辄千万，哪怕是百分之一，千分之一那也是天文数字，张居正不可不查。

    一条鞭的主体是户部，而真正实施的是地方政府。

    这样就避免不了地方政府会从中动手脚。

    如果让户部来做，恐有不妥。

    毕竟这些年中央法令不行，地方政府或拖或瞒或不执行，给中央造成极大的不便。

    不过好在这两年推行的考成法，宗旨就是立限考事、以事责人。

    制止了只重形式不重实效的浮夸风气，官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象得以节制。

    光以内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官的体质架构，并不能有效的解决皇上所提出的问题。

    那么皇上的意思是成立专门的征税部门吗？

    大明税收分农税和工商税。

    农税包括，米麦，丝娟布，屯田，马政，夫役，加耗，税课，什么鱼课，麻课，苇课等。

    工商税含有，盐，茶，冶，船等。

    提到税收，就不得不提大明的里甲制度。

    大明的里甲制度也是推行黄册制度的基础之一。

    《明史》中载有：以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年。

    也就是说，大明的里甲制度的作用最初仅在帮助地方上的官吏编定黄册。经过若干时日后，里长及甲首的职责不断增加，如赋役及劳役税的征收，地方治安的维持、征收上供给祭祀之费用及主持地方上的乡饮酒礼等等，均由里长及甲首担任。

    但是现在地方豪绅兼并土地严重，更有甚者土地出现垮省垮县的现象，还有的是一里十几甲，一里几甲，甚至一里无甲的现象。实际上里甲制度已经名存实亡。

    在有些地区而转变成了以宗族为单位的管理方式，或者以豪绅为代表的管理制度，这样就造成了，一里一村成家族式的社群，或者依靠豪绅的社区。

    所以指望宗族或者豪绅收自己的税更加的不现实。

    那么势必要组建新的监察机构。

    张居正扣指敲击着桌面，各种细节还需要细致推敲。

    对于张居正而言，魄力和勇气他并不缺，智慧更不在话下。

    但是凡新事物必然要经过时间考验，好在一条鞭也没有全国推行，他还有时间进一步完善。